Introduction

À l’heure où la cybersécurité devient un enjeu stratégique pour l’Union européenne, deux textes clés redessinent le paysage réglementaire : la directive NIS2 et le règlement DORA. Tous deux adoptés pour renforcer la résilience numérique, ils poursuivent des objectifs complémentaires, mais s’adressent à des secteurs différents avec des contraintes juridiques spécifiques. Ce comparatif NIS2 vs DORA permet de décoder leur portée, leurs différences et les implications concrètes pour les acteurs concernés.

Cadre et nature juridique

1. Directive vs règlement : quelle différence ?

La directive NIS2 (Network and Information Security 2) constitue une évolution de la directive NIS initiale de 2016. En tant que directive, elle doit être transposée dans les législations nationales des États membres. À l’inverse, DORA (Digital Operational Resilience Act) est un règlement, ce qui signifie qu’il est directement applicable sans transposition locale. Ce contraste souligne une différence majeure dans le mode de mise en œuvre : NIS2 laisse une certaine marge de manœuvre aux États membres, alors que DORA impose une harmonisation stricte à l’échelle européenne.

2. Objectifs partagés, méthodes différentes

Tandis que NIS2 vise à uniformiser les niveaux de cybersécurité au sein de l’UE, DORA se concentre sur la résilience opérationnelle numérique des entités financières. Dans les deux cas, l’objectif commun est d’élever les standards en matière de sécurité numérique, mais les modalités d’application varient selon le cadre juridique adopté.

Délais d’application

3. NIS2 : une échéance pour fin 2024

Les États membres doivent transposer la directive NIS2 dans leur droit national avant le 17 octobre 2024. Les entreprises des secteurs concernés ont donc un délai restreint pour anticiper les nouvelles obligations en matière de cybersécurité et s’y conformer avant l’entrée en vigueur effective.

4. DORA : applicabilité directe en 2025

Le règlement DORA, publié au Journal officiel de l’Union européenne début 2023, sera directement applicable à compter du 17 janvier 2025. Les entités financières et leurs prestataires devront être conformes aux exigences sans attendre de législation nationale. Cette particularité exige une préparation proactive afin d’anticiper les critères d’audit et de contrôle attendus par les régulateurs.

Périmètre et Champ d’Application

5. NIS2 : élargissement à 18 secteurs

NIS2 étend considérablement le périmètre de la directive NIS initiale. Elle couvrira désormais 18 secteurs jugés critiques, incluant l’énergie, la santé, les infrastructures numériques, les administrations publiques ou encore l’eau potable. Les entités sont catégorisées en deux types : “essentielles” et “importantes”, avec des niveaux d’obligations différenciés. Le critère retenu repose principalement sur la taille et la criticité des services rendus.

6. DORA : un focus sur le secteur financier

DORA s’applique exclusivement aux entités du secteur financier, incluant les banques, les assurances, les sociétés de gestion, les infrastructures de marché, ainsi que leurs prestataires de services informatiques (ICT Third-Party Providers). Il introduit des exigences strictes en matière de gouvernance des risques ICT, de tests de résilience, de gestion des incidents et de surveillance des services externalisés. Cela positionne DORA comme un levier clé de renforcement de la stabilité du système financier européen.

Enjeux pour les secteurs concernés

7. Secteurs critiques : vers une cyber-résilience généralisée

Avec NIS2, les opérateurs de services essentiels doivent mettre en œuvre des mesures techniques et organisationnelles renforcées, telles que la gestion des vulnérabilités, la continuité d’activité et la notification des incidents. Le défi principal réside dans l’harmonisation des pratiques de sécurité au sein de secteurs variés, parfois peu matures en cybersécurité. L’adaptation nécessite des investissements structurants, tant humains que technologiques.

8. Institutions financières : conformité et audits accrus

DORA impose une rigueur réglementaire sans précédent au secteur financier, déjà fortement encadré. Les sociétés devront intégrer la résilience opérationnelle numérique dans leur stratégie globale, réaliser des tests de pénétration avancés (TLPT) et conclure des contrats spécifiques avec leurs prestataires ICT. Au-delà de la conformité, DORA pousse à un contrôle interne accru et à une anticipation des menaces opérationnelles.

FAQ : NIS2 vs DORA

Quels sont les objectifs communs de NIS2 et DORA ?

Les deux textes visent à améliorer la sécurité numérique dans l’Union européenne, en rendant les organisations plus résilientes face aux cybermenaces et aux interruptions opérationnelles.

NIS2 s’applique-t-elle à mon entreprise si je suis prestataire dans le numérique ?

Oui, si votre entreprise fournit des services numériques critiques ou d’infrastructure réseau, elle est probablement concernée par NIS2, en fonction de sa taille et de son impact sociétal.

Quelle est la principale nouveauté de DORA par rapport aux réglementations précédentes dans la finance ?

DORA va au-delà des obligations existantes en instaurant une approche unifiée et exhaustive de la gestion des risques numériques, incluant également les prestataires ICT externes avec une surveillance réglementaire directe.

Puis-je me conformer à NIS2 et à DORA avec une stratégie de cybersécurité unique ?

Bien que certaines exigences soient convergentes, la gouvernance, les obligations spécifiques et les contrôles diffèrent. Il est recommandé d’intégrer les normes des deux textes dans un cadre de gestion des risques différencié mais cohérent.

À retenir

Le comparatif NIS2 vs DORA met en lumière deux initiatives stratégiques majeures de l’UE pour renforcer la cybersécurité. Tandis que NIS2 élargit la couverture réglementaire aux secteurs critiques, DORA cible explicitement les acteurs financiers et leurs fournisseurs technologiques. Leurs différences juridiques, calendaires et opérationnelles impliquent des démarches de conformité distinctes. Les organisations concernées doivent se préparer dès maintenant pour anticiper les exigences et renforcer leur résilience numérique.

Pour en savoir plus sur les obligations à venir dans le secteur financier, consultez notre article dédié sur la stratégie de conformité face à DORA 2025.